【中国糖史】糖料向比较优势地区集中（2）

广东曾是我国食糖生产供应的主力。二十世纪90年代之后，国家逐步将生产的重点区域向西部规划，政策随之倾斜。1988年国务院先后印发《关于研究广西发展糖业生产问题的会议纪要》《关于研究云南发展糖业生产问题的会议纪要》《关于研究新疆发展棉纺和糖业生产问题的会议纪要》，明确进行区域布局调整。

1996年，国务院对《国家计委关于广西、新疆、云南三省区“九五”制糖工业发展规划的请示》的批复：“食糖是关系国计民生的重要商品，目前我国人均消费食糖只有6公斤，是世界上消费水平最低的国家之一，随着人民生活水平的提高，我国食糖供应不足的矛盾会越来越突出，因此，必须加快发展我国的制糖工业。”

农业部从国家层面规划出糖料发展重点区域，广东的雷州半岛、广西、云南和新疆被确定为优势区域，共建24个糖料基地县。

国务院办公厅《关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见》（国办发［1997］33号）要求保护农民利益，促进食糖生产稳定发展。把广西、云南、新疆以及广东湛江地区的糖料开发列入国家农业综合开发专项，予以重点扶持。继续进行糖料基地县的建设，适当加大投资力度，增加对糖料生产的科技投入。

2003年，根据糖业的发展，农业部进一步确定桂中南部、滇西南部和粤西为全国甘蔗优势区，包括48个县（市）。其中广西22个县市、云南20个县市、广东6个县市。对甘蔗优势区从建立标准化生产示范基地、建立良种繁育推广体系和具有一定规模、配套服务较完善的糖业技术推广服务中心等方面进行全面支持。

2008年，农业部又制定了《优势农产品区域布局规划（2008－2015年）》，选建桂中南、滇西南、粤西、琼北甘蔗优势区域。增加了海南区域，从48个县增加到59个县，其中桂中南优势区从原来的22个县（区）扩大到33个，滇西南优势区从原来的20个调整为17个，粤西、琼北优势区由粤西扩大到琼北，增加3个县，达到9个县。优势区域的目标是：确保甘蔗生产能力稳步提升，提高科技支撑能力和推进甘蔗产业化发展进程。

各省、自治区也进行战略调整。广东省随着改革开放的深入，各个行业蓬勃发展，食糖行业的重要性则随之下降，不再作为省级重点行业。而广西、云南在“八五”、“九五”计划时期，将甘蔗种植和制糖工业作为农民脱贫致富重要产业来培育，大力推广甘蔗旱地坡地高产高糖良种及旱地种植技术，积极而全方位地支持制糖业的发展，也使得东糖西移的速度大为加快。