自治区农业农村厅 自治区林业局 自治区糖业发展办关于印发2023年全区稳粮食兴乡村工作方案的通知

桂农厅发〔2023〕25号

各市农业农村局、林业局、糖业主管部门：

现将《2023年全区稳粮食兴乡村工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区农业农村厅

广西壮族自治区林业局

广西壮族自治区糖业发展办公室

2023年4月12日

2023年全区稳粮食兴乡村工作方案

为全面贯彻中央及自治区关于经济工作、“三农”工作的决策部署，深入贯彻落实2023年自治区《政府工作报告》，认真执行2023年国民经济和社会发展计划及相关决议，动员全区各级农业农村部门、林业部门、糖业部门以满格状态、顶格标准加力提速，稳中求进推动2023年稳粮食兴乡村各项工作，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照自治区党委十二届五次全体会议暨经济工作会议、全区农村工作会议的部署，锚定加快建设农业强区目标，牢牢守住粮食安全底线，确保重要农产品稳定供给，加快优势特色农业高质量发展。预期第一产业增加值增长5％以上，粮食播种面积和产量只增不减。

二、统筹质的有效提升和量的合理增长，打好农业生产“十场硬仗”

（一）打好粮食保丰收硬仗。严格落实粮食安全党政同责，贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》（厅发〔2023〕9号）文件要求。深入实施耕地撂荒治理专项行动，加快新建110万亩、改造提升100万亩高标准农田，实施酸化耕地治理，推广测土配方施肥，提升地力水平和土地生产能力。支持62个县（市、区）实施水稻高产示范生产。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义机制保障，继续设立自治区粮食激励资金，落实耕地地力保护、稻谷生产补贴等强农惠农扶粮政策，扩大稻谷玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。提升粮食生产防灾减灾能力，推进粮食生产全链条节约减损。确保全区粮食面积稳定在4245万亩以上、力争有增加，产量在1393.5万吨以上、力争多增产。

（二）打好糖蔗扩面积硬仗。加强糖料蔗生产保护区管护，严格贯彻落实《广西糖料蔗生产保护区管理办法（试行）》，加强辖区内糖料蔗生产保护区动态监测，落实占补平衡，坚决制止新增占用糖料蔗生产保护区种植桉树、果树等行为。加快推进“桉退蔗进”行动，发动专业合作社或糖厂农务人员通过流转、托管或自建基地等方式种植糖料蔗。鼓励制糖企业加大资金、农资和技术扶持力度，稳定糖料蔗种植面积在1106万亩以上，力争达到1150万亩。持续推进糖料蔗经营规模化和种植现代化，推动糖料蔗产量稳步提高。力争全区甘蔗产量7328.3万吨，比上年增长3％。

（三）打好蔬菜提单产硬仗。大力发展设施蔬菜，提高蔬菜综合生产能力和效益。打造桂南及右江河谷地区冬春设施蔬菜产区，贺州市、玉林市、梧州市等供粤港澳设施蔬菜产区，桂北、桂西北高山反季节设施蔬菜产区，南宁、柳州、桂林等人口稠密城市郊区设施蔬菜产区，2023年每个市建设1—2个优势明显、特色突出的设施蔬菜产业基地，辐射带动全区发展。加强政策引导和用地指导，用好中央农业经营主体能力提升专项资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金和国家政策性开发性金融工具，大力发展不破坏耕地耕作层设施蔬菜，集中连片推进老旧蔬菜设施改造，鼓励利用荒山荒坡、闲置建设用地等非耕地资源发展设施蔬菜和设施食用菌。加强优良品种和先进技术的推广应用，发展蔬菜集约化育苗中心，提高优质种苗供给覆盖率，重点推广连作障碍治理、高温闷棚、绿色防控、土地耕整、水肥一体、田头预冷，以及设施环境调控等先进技术和设备。力争全区设施蔬菜达到75万亩，带动全区蔬菜单产比上年提高2％以上，确保全区蔬菜产量4500万吨以上，比上年增长6.2％。

（四）打好水果调结构硬仗。深入推进水果产业供给侧结构性改革，实施水果产业高质量发展行动，持续优化果业结构和种植布局。大力发展桂北桂西北山区桃、李、梨、甜柿、葡萄、猕猴桃等优质早熟落叶水果，适度发展菠萝蜜、莲雾、黄皮、杨桃、释迦、番木瓜等特色南亚水果，持续打造秋冬蕉、芒果和早晚熟荔枝龙眼、火龙果、百香果等优势水果聚集区。优化柑橘内部结构，调减桂中桂北桂西北片区中晚熟沙糖橘和沃柑比例，引导发展夏秋熟早柑、中秋前后应节早熟柚、早熟沙糖橘、金橘和夏橙等特色优质柑橘，稳定桂中以南沃柑优势区。按照适销对路、错峰上市的要求，适度压减大宗水果生产，同纬度区域单项优势品种、特色品种分别控制在100万亩和50万亩以内。加快老旧低产果园改造提升，加强新建果园管理，提高质量效益和竞争力。力争全区水果产量3389万吨，比上年增长10％。

（五）打好茶叶强品牌硬仗。加快推进千亿元茶产业建设，构建“公用品牌＋核心区域品牌＋企业产品品牌”三位一体的桂茶品牌体系。着力开展桂茶公用品牌建设，实施地理标志、生态原产地产品保护制度，重点打造以“广西六堡茶”为代表的区域公用品牌，整合六堡茶、茉莉花茶、金花茶等“桂字号”品牌资源，不断丰富自有品牌矩阵。突出“大品牌、大企业、大市场”，支持茶企找准产品定位、丰富品牌内涵，加强茶叶展销和推介，搭建茶叶名品展、名品汇，开展品牌宣传推介、保护和信息服务，讲好广西绿色健康茶文化故事，推动茶文旅融合发展，唱响“桂字号”茶产品品牌。充分发挥品牌拉动效应，加快广西特色茶产业高质量发展。力争全区茶叶产量11.73万吨，比上年增长9％。 

（六）打好蚕桑聚集群硬仗。大力培育蚕桑优势特色产业集群，发挥独特优势，破解关键制约，推动广西从“蚕桑大省”向“蚕桑强区”转变。推进茧丝绸工业化，积极承接产业转移，坚持特色化、精细化、高档化方向，布局建设工业化聚集区。重点支持打造以河池市宜州区、柳州市为重心，以南宁市、河池市、来宾市、梧州市的丝绸工业园为重点的茧丝绸产业链集聚区，引领桂西北、桂中、桂南三大优势产区大中小企业融通、一二三产业融合，形成组团式发展格局。重点支持宜州、忻城、环江、靖西、横州、鹿寨、柳城、那坡、平果、宾阳、罗城、凌云12个县（市、区）各建设1个桑园面积10万亩以上、年产鲜蚕1万吨以上的蚕桑生产基地，支持柳江、金城江、东兰、覃塘、凤山、马山、上林、蒙山、邕宁、都安、兴宾、象州、德保、隆林14个县（区）各建设1个桑园面积5—10万亩、年产鲜茧5000吨以上的蚕桑生产基地，提升基地规模化、机械化、集约化生产水平。确保全区蚕桑生产稳步发展，力争全区蚕茧产量46.33万吨，比上年增长6％。

（七）打好畜禽稳产能硬仗。加强生猪产能调控，分级落实生猪产能调控责任，稳住大市、大县、骨干养殖场产能，确保能繁母猪存栏量稳定在220万头左右的合理区域，全区规模猪场保有量8200家以上。强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产，防止生产大起大落。加快发展牛羊产业，深入开展肉牛肉羊增量提质行动，完善发展支持政策，支持新建扩建一批牛羊标准化规模养殖场等。支持引进巴基斯坦良种奶水牛种质资源，实施良种补贴，鼓励开展人工授精社会化服务，实施好奶业生产能力提升整县推进项目，积极争创奶水牛国家现代农业产业园。推进家禽适度规模经营，因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）抓住市场机遇，加大禽苗投放量，力争家禽出栏量比上年提高，禽蛋产量保持较快增长。加强重大动物疫病防控，开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控，深入推进畜间布病防控五年行动，建设一批非洲猪瘟无疫小区、动物疫病净化场。力争全区猪牛羊禽肉产量456.7万吨，比上年增长2.4％。

（八）打好渔业促转型硬仗。加快转方式调结构，着力破解渔业资源和环境制约，实现传统渔业向设施渔业、生态渔业转型升级，构建现代渔业发展新格局。以健康生态养殖为主发展设施渔业，推行湖泊水库等大水面净水渔业生态养殖，力争年底新增陆基循环水养殖圆池2000个、重力式深水网箱标准箱200口、深远海养殖大型桁架网箱3个、池塘工程化养殖水槽50条，新增稻渔综合种养面积20万亩、大水面净水渔业生态养殖面积5万亩。推进适度捕捞，允许4种类型渔船在休渔期间开展专项捕捞，丰富休渔期间优质水产品市场供应。支持远洋渔业基地建设，加大自捕鱼运回力度。力争全区水产品产量375万吨，比上年增长3％左右。

（九）打好林业稳增长硬仗。优化采伐管理促进木材生产，创新集体人工商品林主伐限额结转县域范围内统筹使用和自治区不可预见性采伐限额结转使用机制，力争林木采伐发证蓄积量达4540万立方米。依法开展绿化空间造林和采伐迹地、火烧迹地更新，实施退化林修复，大力营造混交林，优化树种结构，力争完成植树造林300万亩以上。扎实推进加快油茶产业发展三年行动，完成油茶新造林83万亩、低产林改造45万亩。加快自治区保障性苗圃建设，开展林木良种基地保育和种子、穗条采收与调配工作，加强种苗信息发布，完善供需预测预报、储备与调剂制度，培育各类苗木10.8亿株。力争全区林业产值比上年增长4.8％。

（十）打好中药材提品质硬仗。加强道地药材生产基地建设和中药材品牌建设，示范带动中药材种植区域均衡发展，促进中药材提质增效。建设10个中药材基地示范县（融安县、灌阳县、永福县、博白县、田林县、西林县、贺州市平桂区、天峨县、东兰县、金秀县）和21个中药材示范基地，支持中药材壮瑶药材良种繁育和标准化生产基地建设，提高加工储藏能力。依托地区资源优势，以“桂十味”和31种区域特色药材为重点，着重巩固扩大罗汉果、八角、肉桂、鸡血藤、山豆根、穿心莲、青蒿、粉葛、橘红、莪术（含桂郁金）等中药材产业规模。力争全区中药材产量91.1万吨，比上年增长25％。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要加强农业经济工作组织领导，推动本级政府层面建立推动第一产业发展的议事协调机构。各地农业农村部门、林业部门、糖业主管部门主要领导要主动认领任务、亲自研究部署、靠前指挥调度；分管领导要各负其责，主动作为，研究制定具体落实措施，分头打好农业生产“十场硬仗”。

（二）强化责任落实。各级各有关部门要切实扛起农业稳增长责任，认真执行本地区2023年国民经济和社会发展计划，对照第一产业增长目标，结合实际抓好任务分解，压紧压实工作责任。要建立带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的工作机制，逐项明确时间表，实行清单化管理、项目化推进，形成齐抓共管、攻坚奋战的工作合力。

（三）加强调度分析。各地农业农村部门、林业部门、糖业主管部门要制定重大项目清单、招商引资项目清单、跟踪服务重点企业清单、计划竣工的重大项目清单和需解决的问题清单“五个清单”，持续跟踪调度。要加强苗头性、趋势性变化预警，及时发现问题、协调解决难题，切实提高经济运行分析调度的前瞻性、精准性和有效性，定期向上级业务主管部门报告本地区本领域经济运行情况。

（四）强化督导抽查。各级各有关单位要落实服务督导全覆盖，坚持督导要到县、抽查要到点（农业龙头企业、现代特色农业示范区、农民专业合作社、家庭农场、种养大户，以及田间地头、猪场和牛羊舍等）。自治区农业农村厅将定期通报各市农业经济、农民增收进展情况。

附件：

1.2023年全区第一产业主要行业预期目标

2.2023年各市第一产业各行业生产目标支撑情况