广西壮族自治区糖业发展办公室关于自治区十四届人大一次会议第2023500号代表建议的答复

韦丽娜等代表：

你们提出的《关于恢复糖料蔗划定区域管理的建议》（编号：2023500）的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、2019年实行糖料蔗购销市场改革后，广西已取消蔗区划分

2019年2月以前，我区糖料蔗收购实行蔗区管理、政府定价模式，由政府划定蔗区、制糖企业按照自治区政府每年制定的糖料蔗价格收购，在实际工作中存在价格难定、蔗区难管、企业和蔗农难以双满意等方面的问题。2019年2月，自治区出台了《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》，开始实施糖料蔗购销市场化改革，取消政府定价和蔗区划分，全面推行规范化订单农业，由糖料蔗种植主体和制糖企业签订订单合同，明确糖料蔗收购价格、收购范围等，要求地方政府履行“属地管理”责任、制糖企业严格按照备案的订单合同收购。

二、糖料蔗购销市场改革以来，我区糖业高质量发展取得了明显进展

四年多来，我区以糖料蔗购销市场改革为抓手，全力稳定糖料蔗种植面积，扎实推进糖业降本增效，加快推动糖业高质量发展。一是全区糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上，其中2020年1115万亩、2021年1106万亩、2022年1120万亩，2023年预计1124万亩，从2013年至2019年年均下滑78万亩的势头得到基本遏制。二是糖料蔗订单农业改革实现全覆盖，每年签订订单50多万份、参与农户70多万户，市场化改革活力得到激发，蔗农蔗款收入250多亿元，较改革前提高30多亿元；榨季收榨1个月内蔗款兑付率达98％以上，较改革前提高20％。三是实施糖料蔗良种良法补贴政策，三年累计发放良种补贴资金35.8亿元、机械化作业补贴资金6.21亿元。糖料蔗综合机械化率69.07％，提高6个百分点；良种覆盖率达98％，提高约5个百分点；自育甘蔗品种覆盖率达84％，提高约17个百分点。四是全区制糖企业集团由2015年的17家重组减少到上榨季的10家，10家集团产糖量520.65万吨，占全区98．79％。在册糖厂数量从2018年由102间减少到81间，累计关停糖厂21间，产能利用率从59.69％提高到68．64％。全区白砂糖平均含税成本由2016／2017年榨季6299元／吨降至2021／2022年榨季5815元／吨，吨糖成本下降484元。

三、下一步工作打算

深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于糖业高质量发展的决策部署，以蔗农增收、企业增效为目标，坚持问题导向，着力破解制约我区糖业高质量发展难题，稳定糖料蔗种植面积，扎实推动糖业全产业链优化升级，加快推进糖业高质量发展。一是继续实施糖料蔗良种良法技术推广补贴政策，对糖料蔗脱毒种苗与健康种苗进行差异化补贴，加快建设一批糖料蔗良种繁育推广基地，新建、改扩建一批糖料蔗种茎加工厂。二是自治区统筹中央相关资金和自治区糖业发展专项资金、农机化发展专项资金等，重点支持连片200亩以上、推广应用深耕深松、水肥药一体化技术和生产全程机械化等先进技术的规模经营主体。三是引导制糖企业结合实际需要采取自建、租赁或扶持等方式，建立糖料蔗规模化生产基地，推动糖料蔗种植与食糖生产一体化发展。四是加快推进机械化收获，在适合联合机收的区域大力推广联合机收，因地制宜开展糖料蔗分步式机收试点工作。五是围绕糖料蔗收获机械关键核心技术开展联合攻关，研发生产适合广西地形地貌和气候特点的糖料蔗收获机械。六是进一步发挥市场价格机制作用，采取糖蔗价格联动措施，促进蔗农种植收益稳步增长。

专此答复，诚挚感谢你们对自治区糖业发展办工作的关心支持。

广西壮族自治区糖业发展办公室

2023年5月30日