关于自治区十三届人大四次会议第2021593号代表建议的答复

尊敬的肖凌、苏富君、苏旭姮代表：

你们在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于加强蔗区糖料蔗订单农业管理的建议》（编号：2021593），由自治区人大常委会办公厅交由我办主办，自治区市场监管局协办。经研究，现答复如下：

一、关于“建议坚持政府引导，加强政府宏观调控”的答复

2019年2月，自治区人民政府印发实施《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号），全区按照政府引导、市场主导，改革创新、激发活力，问题导向、精准施策，统筹兼顾、互利共赢的基本原则，深化糖业体制机制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，改革传统的蔗区、蔗价管理办法，通过订单农业建立利益联结、效益导向的新型农企关系。当前我办正积极争取国家对食糖进口管控、良种补贴到期后常态化、糖料蔗价格指数保险等方面予以支持，进一步加强宏观调控，维护好食糖市场健康运行。

二、关于“建议加强市场监管，明确订单农业三级调处责任主体和职责，及时公平公正处理纠纷”的答复

《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号）提出，要强化市场监管，建立完善县乡村三级调处机制，及时处理纠纷。截至2019年10月底，各地均已完成县乡村三级调处机制建立，出台有关工作方案，明确了责任主体，在发挥纠纷调处、维护榨季秩序方面发挥重要作用。下一步，我办将加强督促指导，压实属地管理责任，进一步健全三级调处机制，确保矛盾纠纷能够得到及时调解处理。

三、关于“建议规范行业管理，加强行业自律”的答复

2020年11月初，在我办的指导下，广西糖业协会组织各制糖会员企业在南宁市召开2020/2021年榨季糖业生产自律会议，制定广西制糖行业自律公约，约定开榨时间自律、价格自律、法规自律、阳光收购自律、执行订单自律，主动承诺接受相应处理等，并成立广西制糖行业自律公约实施监督小组，加强监督引导，为维护榨季秩序发挥了重要作用。积极协调南糖、东糖、湘桂等企业建立矛盾沟通协调处理机制，推动制糖企业开展沟通协商。下一步，我办将继续会同有关部门大力宣传《民法典》《广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例》等相关法律法规，进一步加强完善行业自律公约，强化合同签订主体诚信履约的自觉性，创造高度自律的行业环境。

四、关于“建议加强对甘蔗外流的打击力度”的答复

近年来，自治区每年均定期组织召开全区榨季工作会议，部署新榨季各项工作，特别是全面实施糖料蔗订单农业以来，重点部署订单合同履约纠纷处理等工作。2021年2月，我办印发《关于加强榨季秩序管理维护蔗农权益的通知》，要求各地按照《广西糖料蔗订单农业管理办法（试行）》要求，充分发挥三级调处机制的作用，完善三级调处措施，加强订单合同纠纷调处，特别是事前调处，将矛盾化解在萌芽阶段，切实维护好榨季秩序；依法依规对私设小地磅、非法蔗贩子等扰乱榨季秩序的行为进行严厉打击。下一步，我办将加快出台《关于对制糖企业（糖厂）糖料蔗订单农业工作情况进行“红黄黑榜”通报的意见》，进一步加强行业监管，打造诚信糖业。

五、关于“建议加强对榨季运输甘蔗车辆进行管控，全区建立运蔗车辆许可制，运蔗车辆实行运输许可审核和备案，并安装北斗定位系统，监控运蔗车辆动态，严禁不经审核许可的车辆运输甘蔗”的答复

目前，我办正在探索建立运蔗车辆信息化管理工作，2021年3月下旬，专门组织崇左市江州区糖业主管部门、广西糖业协会和有关制糖企业召开运蔗车辆信息化管理方案座谈会，研究讨论运蔗车辆信息化管理有关事宜。当前正在研究起草工作方案，拟进一步修改完善后印发实施，切实维护好糖料蔗购销市场秩序。

六、关于“建议健全糖料蔗订单农业维权通道”的答复

目前，各地已建立县乡村三级调处机制，并公布举报电话；中央和自治区设有国务院“互联网+督查”、广西12345政府服务热线等投诉平台，如发现有纠纷可通过拨打举报电话或网上投诉等方式进行举报，确保维权渠道畅通。

感谢你们对广西糖业发展的关心和支持！

广西壮族自治区糖业发展办公室

2021年6月29日

承办人及联系电话：熊名正；0771—5829237、13517708895。

抄送：自治区人大常委会选举联络工作委员会、自治区政府督查室、南宁市人大常委会选举联络工作委员会。