强化糖料蔗生产保护区建设和监管

【主持人】这里是2021年自治区人民政府门户网站在线访谈节目，我是主持人虹宁。今天访谈的主题是“强化糖料蔗生产保护区建设和监管”。今天做客我们访谈间的嘉宾是广西糖业发展办公室基地建设处冯晓善处长，冯处长将为大家介绍广西糖料蔗生产保护区有关情况。欢迎您的到来！

【冯晓善】主持人好，各位网友大家好！

【主持人】下面，请冯晓善处长为我们介绍了糖料蔗生产保护区的由来。

【冯晓善】2017年3 月，国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，要求“3 年划定、力争5 年建成”粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,明确在广西、云南划定糖料蔗生产保护区1500 万亩，其中广西1150万亩。同年11月，广西壮族自治区政府办公厅印发《广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案》，明确了划定目标、重点任务、进度安排和保障措施等。2021年自治区《政府工作报告》提出，要强化糖料蔗生产保护区建设和监管。

【主持人】请冯处长介绍我区1150万亩糖料蔗生产保护区的基本情况。

【冯晓善】广西糖料蔗种植面积、食糖产量连续17年占全国总量60%左右,为广西实现脱贫攻坚、巩固民族团结和边疆稳定作出了重要贡献，是国家食糖安全战略的“主屏障”。但近年来，受国际低成本食糖进口冲击，国内糖价低迷，对农民种蔗积极性影响很大，广西糖料蔗年种植面积由最高年份1580多万亩，减少到目前的1115万亩，食糖安全面临挑战。因此，国务院要求划定糖料蔗生产保护区，强化糖料蔗综合生产能力建设，保障国家食糖安全。

2017年以来，广西积极贯彻落实国家决策部署，强化顶层设计，通过公开招标确定技术服务单位，争取专项经费统一提供技术服务，加快推进划定工作。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块进行划定，将保护区落实到田间地块。全区累计完成划定面积1159.36万亩，超额完成国家下达的任务，划定成果已于2020年12月25日全部通过国家验收，涉及全区11个设区市、64个县（市、区）、580个乡镇（街道）、4490个行政村（农林场）、2.63万个片区、307.77万个地块。

【主持人】糖料蔗生产保护区已完成划定工作，目前建设情况如何？请冯处长跟大家介绍一下。

【冯晓善】我区1150万亩糖料蔗生产保护区由两部分组成，一部分是2014年启动实施的500万亩优质高产高糖糖料蔗基地（即“双高”基地），按照经营规模化、种植良种化、生产机械化和水利现代化要求建设，2020年底已基本建成，发挥了良好的成效；另一部分是正在建设的650万亩蔗地，纳入高标准农田建设范围，由农业农村部门统筹推进，2019年已经建成60万亩，2020年实施了41.15万亩，2021年正在实施40.33万亩。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田的标准和要求开展建设，重点开展土地平整、土壤改良与培肥、田间道路、排灌工程、农田防护与生态环境保持、农业科技服务配套等工程建设，以有效提高蔗地地力和质量。

【主持人】对于已建成的保护区，我们是如何加强监管的，下一步有什么打算？

我们坚持建管并重，在加快推进建设进度的同时，强化项目管护监管，充分发挥建设效应。一是明确保护区管护主体责任。按照“谁使用、谁受益、谁管护”原则落实管护责任。目前全区32个“双高“基地核心基地县已经制定建后管护方案。此外，我们还鼓励引导制糖企业创建管护示范项目、高效机收示范基地，强化示范带动作用。二是加大政策支持力度。我们积极争取国家和自治区资金政策支持，优先向保护区倾斜落实。如糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴政策，对新种面积每亩给予补贴350元；糖料蔗价格指数保险试点近几年优先在“双高”基地实施，自治区政府已明确2023年实现糖料蔗种植面积价格指数保险全覆盖；落实糖料蔗生产全程机械化补贴政策，对机械化作业各环节给予补贴，对高效机收基地建设进行奖补，等等，充分调动农民积极性，稳定糖料蔗种植面积。三是加强糖料蔗生产保护区监测。联合自治区有关部门督促指导有关市县人民政府加强规划衔接，切实防止糖料蔗生产保护区优质耕地非农化非粮化。

下一步，我们将根据国家和自治区部署，坚持优势区域重点发展，加快推进糖料蔗生产保护区高标准农田建设；依法依规对保护区内非农非粮化行为进行监管，规范种植行为；继续争取保护区政策支持，积极探索新型财政支持政策，稳定糖料蔗种植面积和产量，为保障国家食糖安全作出积极贡献。